Наталья Евченко
Внешнеэкономическая деятельность регионов России. В 2 частях. Часть 1
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Экономический факультет
Кафедра мировой экономики и международных отношений
Печатается по решению редакционно-издательского совета Южного федерального университета (протокол № 3 от 23 ноября 2015 г.)
Рецензенты:
главный научный сотрудник Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем, заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор В. Н. Овчинников;
профессор кафедры коммерции и логистики факультета торгового дела Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), доктор экономических наук, кандидат юридических наук, профессор В. В. Троилин
Введение
Модернизация и реформирование государственной системы управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) России в качестве своей неотъемлемой части предусматривает эффективное развитие международных связей в регионах, расширение сфер и инструментов содействия их развитию и углублению.
Мировой опыт свидетельствует, что стимулирование внешнеэкономических связей и контактов формирует новый тип предприятий и организаций, успешно конкурирующих на мировых рынках товаров и услуг. Инициативные, включенные в международное разделение труда и технологические цепочки субъекты предпринимательства вносят существенный вклад в создание объема региональной добавленной стоимости, получают валютную выручку, создают инновационные рабочие места и содействуют региональному социально-экономическому развитию.
Формирование современного специалиста, конкурентоспособного в сфере мировой экономики и ВЭД, невозможно без теоретических знаний, практических умений и навыков использования преимуществ международного разделения труда на предприятии и в организации. Для управленцев в сфере ВЭД важно владение методами обеспечения роста внешней конкурентоспособности, использования инструментов государственной поддержки для экспортеров, взаимодействия с участниками международной торговли.
Эффективное функционирование предприятий и организаций – юридических лиц, раскрытие профессиональных навыков дипломированных специалистов в сфере международного бизнеса требуют постоянного мониторинга ситуации, своевременного внедрения технологических и управленческих решений, содействующих успешному позиционированию предприятий и регионов России на внешних рынках.
Учебное пособие раскрывает содержание ключевых тем курса «Внешнеэкономическая деятельность региона» для бакалавров и «Региональная специфика ВЭД» для магистров, обучающихся по программе «Международная экономика», «Внешнеэкономическая деятельность и международное право».
Тема 1
Внешнеэкономическая деятельность региона: внешнеэкономическая политика и стратегия развития
Регион – воспроизводственная территориальная социально-экономическая система, характеризующаяся развитыми внутренними связями производства и обмена, определенной общностью уклада хозяйства, природно-географическими условиями, единством культуры и исторического прошлого.
Внешнеэкономическая деятельность – внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность (включая производственную кооперацию) в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.
Внешнеэкономическая деятельность региона —
внешнеэкономическая деятельность предпринимательских структур, работающих и зарегистрированных на данной территории.
Внешнеэкономические связи региона – совокупность внешнеэкономической деятельности предприятий данной территории и внешнеэкономических связей, формируемых региональными администрациями.
1.1. Экономическая и региональная внешнеэкономическая политика: категории, факторы, условия и формы реализации
Система государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) как двухуровневая модель взаимодействия по оси «Федерация – субъект РФ» оказывает влияние на политику стимулирования и расширения мирохозяйственных связей регионов.
Использование мер финансовой, налоговой и инвестиционной направленности предполагает поиск и реализацию международных конкурентных преимуществ; управление региональными товарными и инвестиционными ресурсами с учетом конъюнктуры мировых товарных рынков, состояния и потребностей национального хозяйства.
Экспорт – важнейшая составляющая конкурентоспособности и включения в международное разделение труда – в некоторых современных исследованиях рассматривается в качестве ключевого интегрального показателя региональной дифференциации России, на основании которого проводится анализ экономических процессов, определяется стратегия и прогнозируются перспективы комплекса (групп) регионов. Л. Григорьев [1] наглядно показывает, что именно экспорт как базовый, синергический показатель определяет состояние фундаментальных экономических показателей устойчивости и динамики развития межрегиональных процессов в России: межбюджетные трансферты, инвестиции (валовые и прямые иностранные), потребление и ВВП на душу населения.
Выделение руководителями регионов РФ приоритетности, доминирующей роли внешнеэкономического сектора хозяйства, осознание механизмов и институтов развития ВЭД региона объективно трансформируются в региональную политику, стратегию и тактику использования тенденций глобализации, разработку концептуальных документов для создания условий устойчивого экономического развития в целях достижения социально-экономических результатов с использованием внешнеэкономического фактора развития. Реализация системы мер, обеспечивающих наивысшую конкурентоспособность путем минимизации внепроизводственных (институциональных) затрат на участие предприятий и организаций во ВЭД, привлечение инвестиций является для некоторых регионов постоянной задачей и практикой в комплексе управления.
Приоритетность ВЭД для тех или иных регионов РФ в современной экономической системе государства определяется рядом политических, экономических, социальных и иных организационных условий и факторов.
Среди них ведущую роль выполняют:
– федеральная и региональная внешнеэкономическая политика как система концептуальных (концепции, стратегии ВЭД региона) и нормативных (законы, постановления, распоряжения, планы) документов;
– предпринимательство, способное генерировать и реализовывать собственную внешнеэкономическую стратегию;
– общественные и коммерческие организации и компании содействия и обеспечения деятельности субъектов ВЭД.
Политика в сфере ВЭД на уровне региона – новый феномен для России, хотя в мировой практике принято использование международного сотрудничества в качестве направления региональной политики: «В Финляндии… акцент делается на укреплении инновационного потенциала регионов, развитии межрегионального и международного сотрудничества» [2]. Для России базовая категория «региональная экономическая политика» находится в процессе становления, а ее важная составляющая – «региональная внешнеэкономическая политика» – в стадии постановки и обсуждения.
Первая, как справедливо указывают российские исследователи, сводится (преимущественно) к межбюджетным отношениям. «Разделы под названием “региональная экономическая политика” или “региональная политика” присутствовали в среднесрочных программах Правительства, однако и они были посвящены преимущественно межбюджетным отношениям, тогда как собственно региональная политика рассматривалась лишь в самом общем виде. Схожая ситуация складывается и с законодательным обеспечением инструментов региональной политики – федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и свободных экономических зон» [3].