составляющей в научно-технологических разделах. Так, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (2009 г.) упоминается технологическая безопасность, трактуемая многогранно: и как государственная инновационная и промышленная политика, и как фундаментальная и прикладная наука, образование, а также как развитие государственно-частного партнерства в сфере науки и технологий, создание условий для интеграции науки, образования и промышленности.
В новой Концепция национальной безопасности в Республике Беларусь (2010 г.) рассматривается только научно-технологическая безопасность и трактуется она как «состояние отечественного научно-технологического и образовательного потенциала, обеспечивающее возможность реализации национальных интересов Республики Беларусь в научно-технологической сфере». Правда, одним из основных национальных интересов в научно-технологической сфере называется «формирование экономики, основанной на знаниях, обеспечение развития науки и технологий как базы устойчивого инновационного развития Республики Беларусь»27.
В Стратегии национальной безопасности Республики Молдова всего лишь отмечается, что в целях обеспечения экономической и энергетической безопасности государства значительные усилия будут направлены на: «разработку и внедрение технологий по производству конкурентоспособной продукции и развитие научно-технического, инновационного и производственного потенциала»28.
В практической деятельности, несмотря на значительный перечень официальных документов, так или иначе посвященных развитию инновационной сферы, у государств пространства СНГ отсутствует долгосрочная политика обеспечения национальной безопасности в условиях развития инновационных систем.
Так, в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь только констатируется «низкая инновационная активность и восприимчивость белорусской экономики, и неэффективность национальной инновационной системы, в том числе законодательства, инфраструктуры трансфера технологий из науки в производство, материально-технической базы научных учреждений, системы финансирования, отраслевой (фирменной) науки».
В Стратегии национальной безопасности Республики Молдова декларируется, что для выживания в конкуренции с производителями других стран необходимо резкое увеличение инвестиционной и инновационной активности, которое должно занимать центральное место в государственной политике страны. Для этого в июле 2004 г. Парламентом Республики был принят Закон – Кодекс о науке и инновациях (№ 259-XV от 15.07.2004)29, Правительство Республики Молдова утвердило Стратегию инновационного развития страны на 2012–2020 гг. Вместе с тем, научный и практический уровень инновационной экономики показывает, что у Республики Молдова возможность вхождения в круг постиндустриальных держав на данном этапе полностью отсутствует30.
В отличие от стран СНГ, в западных странах приоритеты развития научно-технологической и инновационных сфер длительное время определяются задачами обеспечения национальной безопасности и суверенитета. На переднем плане исследовательского фронта находятся такие направления, как авиация, космос, ядерная энергетика, военная промышленность.
В начале первого десятилетии ХХI в. страны-члены ЕС достигли передовых позиций в технике, технологиях, инновациях, устойчивого экономического роста, высокого уровня национальной и региональной безопасности.
Для дальнейшего повышения уровня обеспечения национальной безопасности в условиях дальнейшего инновационного развития в XXI в. Евросоюз выдвигает три взаимосвязанных приоритета:
– «Умный рост» – предполагает обеспечить рост экономики на основе науки и инноваций.
– «Устойчивый рост» – должен быть достигнут на основе ресурсосберегающей конкурентоспособной инновационной эффективной единой европейской экономики,
– «Всеобъемлющий рост» – ориентирует на построение экономики высокой занятости на базе территориальной и социальной целостности Европы.
Принципиальной чертой этой модели, в соответствии с Планом экономического роста «Европа – 2020», должна стать ориентация на повышение уровня наукоемкости экономики через содействие научно-техническому прогрессу, увеличение затрат на НИОКР и оптимизацию их структуры; быстрое внедрение результатов научных исследований, патентов и новых технологий; совершенствование системы подготовки научных кадров и привлечение специалистов из других стран; инновационное предпринимательство; расширение рынка знаний, информационных технологий и его доступность. Это позволит повысить эффективность и конкурентоспособность экономики; перейти на производство качественно новых товаров и услуг; своевременно реагировать на изменяющиеся состояния рынков, глобальные, региональные и национальные кризисы; нейтрализовывать возникающие угрозы и вызовы и в целом повысить уровень региональной безопасности и национальной безопасности стран-членов Европейского Союза.
Для координации действий по выполнению Плана экономического роста «Европа – 2020», реализации целей и приоритетов развития в рамках институционального механизма планируется распределить следующим образом:
– Инновационные – встраивание инновационной подсистемы в экономику, формирование приоритетных направлений научно-технической сферы, разработка и реализация наукоемких национальных программ, развитие интеллектуального потенциала, защита прав интеллектуальной собственности, развитие информационных, телекоммуникационных, «зеленых» и high-tech технологий.
– Социальные – структурные реформы социальной системы; разработка социальных программ; развитие образования; достижение социального партнерства.
Но, следует отметить, что в европейских странах при формировании проектов инновационного развития нет научного термина «инновационная безопасность», а речь идет только об обеспечении экономической или национальной безопасности.
В США политика развития инновационной экономики направлена на обеспечение технологической безопасности31 и основана на триединстве следующих постулатов:
– научные знания есть ключ в будущее;
– технологии являются двигателем социально-экономического развития;
– ответственность правительства заключается в поощрении науки и технологий32.
В целях обеспечения технологической безопасности государства особое значение придается финансированию высокотехнологичных направлений, таких как нанотехнологии, генная инженерия, информационные технологии, биотехнологии.
Американское лидерство – зиждется, согласно Стратегия национальной безопасности, «на сильной инновационной и растущей американской экономике, действующая в открытой международной экономической системе, которая способствует появлению благоприятных возможностей и процветанию»33.
Таким образом, во всех государственных программах Европейского Союза, европейских, азиатских стран безопасность формирования и развития инновационной экономики обеспечивается в рамках национальной и экономической безопасности, в США – технологической безопасности, на постсоветском пространстве – экономической и научно-технической безопасности, но, ни в одном официальном документе и программе развития исследуемых стран не ставится задача обеспечения инновационной безопасности. Обращает внимание то, чтов контексте обеспечения национальной безопасности с учетом формирования и развития инновационной экономики, внедрения инноваций все более важной становится проблема эффективного государственного регулирования инновационных процессов по созданию абсолютно новыхэкономических систем, факторов, предпосылок и условий для инновационного и безопасного развития.
Глава 2. Инновационная экономика: этапы формирования и развития, научные концепции, общие понятия, практический опыт формирования
2.1. Постиндустриальное общество: научные взгляды и концепции формирования
2.2. Некоторые аспекты формирования теории инноваций и инновационной экономики. Инноватика: общие понятия
2.3. Инновации,инновационная деятельность, инновационные процессы, инновационная экономика: общие понятия, сущность
2.4.Формирование инновационной экономики: предпосылки, факторы, механизмы
2.5. Мировые тенденции инновационного развития.
Международный опыт формирования инновационной экономики
2.1. Постиндустриальное общество: научные взгляды и концепции формирования
Проблема становления постиндустриального общества, формирование нового технологического уклада и оценка различных его компонент, формирование инновационной экономики, обеспечение национальной безопасности в современных условиях являются наиболее обсуждаемыми темами в мировой науке. Поскольку данные процессы и явления носят комплексный характер, затрагивают как экономику, так другие сферы жизни общества, сложность и неоднозначность проблематики обуславливает обращение к этим тематикам не только экономической науки, но и других общественных наук философии, глобалистики, политологии, социологии, истории, культурологи, правоведения и самого широкого круга исследователей: политологов, историков, философов, физиков, инженеров, социологов, экономистов, психологов, специалистов государственного управления и международных отношений, дипломатов